相关试卷

 [中西方的文官制度] 

 材料                                        

 ——摘编自袁珠妮《中西方传统政治文化对公务员 

 制度形成的影响》 

 根据材料并结合所学知识，围绕“中西方的文官制度”自拟论题，并加以论述。(要求：观点明确，论证充分，逻辑严密，史实准确) 

 材料一　19世纪中叶，工业资产阶级开始进入议会，并逐步取得统治地位。此前，两党轮流执政，官员经常发生变动。官员的任用不仅以党派为基础，而且存在许多暗箱操作的手法，以致卖官鬻爵之事也时有发生，使政府的行政既无效率，又不经济。1853年，英国在克里米亚战争中惨败，引发了国内对于政府腐败和无能的猛烈抨击。1854年，国会议员诺斯科特和杜威廉提出了四项建议：一、将政府中的行政工作分为智力工作和机械工作两大类，前者由大学生来担当，后者由低级人员来充任；二、初任人员均应在年轻时通过选拔考核；三、各部人员实行统一管理，并可在各部之间互相转调、提升；四、官员的提升以上级的考核报告为依据。这些建议后来均以法令的形式逐一采纳并加以实施，一个相对独立于各个党派的职官团体开始逐步形成。 

 ——摘编自《英国文官制度改革历史文献》 

 材料二　1905年，清政府设立学部，统一管理全国教育。学部的设立，标志着中国的选官制度进入一个新阶段。 

 ——普通高中教科书历史选择性必修1 

 《国家制度与社会治理》 

 材料三　孙中山认为考试权独立是中国古已有之的制度，实则不然，这个既没有继承传统也没有效仿西方的制度可以说是一个创举，它体现了推翻帝制以后，政治权力出现了制衡的特点。在考试内容方面，民国时期效仿西方，增加了与实际工作密切相关的自然科学和社会科学类的科目，如根据1915年的《文官高等考试令》后所附的《文官考试第二试、第三试科目表》，文官高等考试共分为政治、经济、法律、文学、物理、数学、测量、化学地质、采矿、冶金、机械……等23个专门学科，分科相当细致。1919年8月，公布《文官高等考试法》，将考试专科由23个增至33个，主要增加了机织、染色、窑业、酿造、图业、商业等专科，又将第一试科目改为仅试国文一道。民国时期的文官制度还效仿西方，试图通过考试任职实现政治与行政两分。 

 ——以上材料均摘编自徐萍《从进士科举到文官考试 

 ——中国选官制度在民国时期的制度逻辑》 

 请依据材料和所学知识，对中英两国选官制度的演变作出合理解释。 

 材料一　科举制初成于隋朝而成熟于唐宋。唐中期以后，宰相群体中进士出身者达80%以上。两宋时期，公平公正的原则得以继续贯彻。据统计，宋朝科举取士达10万人，是唐朝的5倍多。隋唐之后，选拔标准的设定向治国经邦的方向发展。北宋科举重经义、策论，元朝规定科举考试要从四书五经中出题，明清两朝则固定以经义和时务策为重点考试内容，对人才的要求逐渐向经义实务并重的方向细化。国家通过科举考试逐渐确定的人才培养方向，辐射到全国的官办学校和地方社学，形成了与科举考试互相配合的文化教育体系。 

 ——摘自解扬《评价科举制度应坚持两分法》 

 材料二　向用四书文者，一律改试策论……第一场试中国史事、国朝政治论五道；第二场试时务策五道，专问五洲各国之政、专门之艺；第三场试四书义两篇、五经义一篇。 

 ——光绪诏令(1898年6月—7月) 

 朝廷……饬令各督抚设学堂，将俾全国之人，咸趋实学，以备任使……著即自丙午科为始，所有乡会试一律停止，各省岁科考试亦即停止。 

 ——清政府诏书(1905年9月2日) 

 材料三　现在各国的制度，差不多都是学英国的。穷流溯源，英国的考试制度原来还是从中国学的。 

 ——孙中山 

 材料：明朝建立后，统治者推行了一套严密的官员考核制度。但是到了明朝中后期，统治者对政局难以掌控，致使“纪纲不肃，法度不行”。万历初年，内阁首辅张居正为加强对官员的考察而提出了考成法。考成法颁布后，兵部尚书谭纶率先稽查兵部积压未办的公案，订立期限，并置账簿三本，分别放在本部、兵科和内阁。六部和都察院按账簿登记逐月检查，每完成一件就划去一件，最后由内阁按照账簿进行核对，官员的黜陟奖罚都与其办事效率和完成工作的实际结果挂钩。张居正以考成法为起点，将献身改革、具有实干精神的官员委以重任，掀起了一系列改革，使危机四伏的明朝恢复了生机。 

 ——摘编自王计永《张居正考成法及启示》 

 【文官制度与公务员制度】 

 材料一　19世纪中叶，英国政府既要负责治安、国防等传统事务，又要担负经济管理等新的社会事务管理，政府工作变得复杂化和专业化。1854年，由于政府机构混乱，官员昏庸无能，导致英军在克里米亚战争中伤亡惨重，人们对政府强烈不满，建立廉洁、高效政府的呼声日益高涨。1855年，英国首相面对强大的压力，颁布法令，建立不受党派干涉的文官委员会，对被推荐的候选人进行考试。1870年，再次颁布法令，规定多数重要文官职位必须通过公开竞争考试择优录用，文官委员会有权独立决定文官的基本录用条件，最终确立了文官制度。 

 ——摘编自徐愿《英国近代文官制度的 

 建立及其影响》 

 材料二　1928年12月，南京国民政府在形式上统一中国。随着考试院的成立和《公务员考试法》《公务员任用法》《公务员考绩法》《公务员惩戒法》等一系列法规的颁布，公务员制度逐渐形成和完备。国民政府时期的公务员制度包括考选制度和铨叙(旧时一种叙官制度，按资历或劳绩核定官职的授予或升迁)制度两大部分，由考试院具体负责管理公务员的考试、任用和铨叙(审查考核)。1933年颁布《公务员退休法》，1947年《公务员退休法》提高了公务员退休薪资待遇。1935年《公务员任用法》规定：“曾于中华民国有特殊功勋，或致力国民革命十年以上而有功劳者，经证明属实即可免试任为公务员。”重要职位的公务员“应由该党长官，促研究党义，随时介绍入党”，“与党无深切关系，特非所宜，突出党性”。 

 ——摘编自《中华民国史档案资料汇编(第二辑)》 

 材料一：夫科举非恶制也，所恶夫畴昔之科举者，徒以其所试之科，不足致用耳。昔美国用选举官吏之制，不胜其弊，及一八九三年，始改用此种实验，美人颂为“政治上一新纪元”。而德国、日本行之大效，抑更章章也。世界万国中行此法，最早者莫如我，此法实我先民千年前一大发明也。自此法行，而我国贵族寒门之阶级永消灭；自此法行，我国民不待劝而竞于学。此法之造于我国也，大矣！人方拾吾之唾余，以自夸耀，我乃惩末流之弊，因噎以废食，其不智抑甚矣，吾故悍然曰：复科举，便！ 

 ——梁启超《官制与官规》(1910年) 

 材料二：吾直以当日之设学堂、废科举，为多事矣。向使当日者，不废科举之制度，但稍稍改易其课试之程式，简(选)稍通时事之儒臣，典试各省，依今日之教科门类，列为试题，以定取弃。 

 ——据《杜亚泉文选》(1911年) 

 概括说明梁启超、杜亚泉对废除科举制的态度及其原因，并谈谈你对中国近代选官制度变革出路的看法。