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中世纪晚期的欧洲，教皇地位的衰落与国家世俗化发展要求打破原有的政治结构，换言之，主权国家的建构是一个历史的必然。《威斯特伐利亚和约》开启了基于领土的主权国家，国家的政治权限被划定在特定的领土范围以内，领土成为主权国家一个不可或缺的元素。英法百年战争，英国战败退守英格兰等岛屿，客观上为英国民族国家的建构提供了有利的空间条件。战争也使英国民众普遍感到“法语是敌人的语言”；“使英格兰人意识到他们的特性、统一性和共同的传统和历史”。

随着商品经济的发展和社会结构的变迁，国家的权力从贵族的手中转移到君主手中，最后再转移到代表人民的议会手中，人民从徘徊于政治体系之外到能够平等地享有政治权力，伴随这个过程，普通国民的国家意识、民族意识逐渐巩固。

——摘编自黄其松《民族国家形成的历史叙事——以英国为例的阐释》

依据材料并结合所学知识，评析近代英国民族国家的形成与发展。

材料一 

传统文明的法是依托君权构建的，君权高于国法，法是君王之法，也就是“王法”。与之相应的是，所谓“王子犯法，与庶民同罪”，也只是讲到王子，而不是“朕”或“寡人”。由于“国法”是君主统治的手段，故而刑法重于民法，治吏重于治民。……从夏、商、周到秦汉，建立在“血统”上的家法、宗法和国法之间的联系不断固化，从而形成了传统文化中天理、人情与国法之间相互影响、相互制约的关系。

——摘编自王鸿生《历史的瀑布与峡谷》

材料二 

古代罗马，私法广泛，涉及人、婚姻、家庭、继承、物、所有权、契约、私犯行为等内容，罗马法将涉及私利益的都纳入私法范围内。因此，从“私法”发生学的角度分析，近现代私法脱胎于罗马私法。正如艾伦·沃森指出：“罗马法十分重要，它的影响不仅遍及全球，而且还缔造了一个民法体系。”梁慧星也认为：“近代民法一语，乃从罗马法之‘Jus civile’一语沿袭而来。”按照马克思、恩格斯的分析，罗马法是“以私有制为基础的法律的最完备形式”的体现，“是商品生产者社会的第一个世界性法律”，“凡是中世纪后期的市民阶级还在不自觉地追求的东西，都已经有了现成的了”，“以至于后来的法律都不能对它作任何实质性的修改”。

——摘编自范进学《论私法的法理与法理的私法》

材料一

1787年美国最终形成的共和政体方案，对历史上各种政体的要素进行了创造性转化和综合吸收：①它吸收了雅典民主的理念，保障了“人民”对政府的参与、信任和制约；②它借鉴了君主制的长处，强化了行政权的功能和作用，并将它赋予单独一个人行使；③它在英国式制衡的基础上，设计出了多向复合的分权和制衡体制。

——摘编自李剑鸣《“共和”与“民主”的趋同》

材料二

进入20世纪之后，在美国，效率成为驱动文官制度改革的主要价值取向。文官培训课程涉及法律、经济、政治、文化等方面，包括在岗培训、岗位轮换、案例研究等培训方式。政府通过政令或立法的方式为文官培训活动提供了严格的立法保障。美国坚持以培养专家型文官为导向，注重提高文官的专业技能，强调文官独特工作领域所需要的专业技术和专门知识，虽然各类大学和私营机构的培训工作有一定的自主空间，但政府拥有文官培训活动的最终决定权，掌握“文官培训总方案的设计和总预算的下拨以及使用”。对20世纪80年代以来的中国公务员培训工作产生了重要影响。

——摘编自贾料《20世纪英美文官培训发展与比较研究》

不同时期有关中国共产党政权建设的文献摘录

依据材料，结合所学，解读中国共产党带领人民进行政权建设的艰辛探索历程。

材料一

进入战国后，诸侯国君逐渐演变为集权专制君主，实行官僚制度。在官吏任免方面，或因军功，或由荐举、游说，或择自侍从养士。被任命的官吏多非贵族，“官无常任”，不得世袭。国君任命官吏时授予玺印，免职辞官时回收玺印。将帅统兵发兵，也须持有兵符。派遣使臣，则用国君授予的“节”，国君颁赐给官吏玺印符节，赋予官吏行使行政、军事、司法诸权以合法性。严格实行官吏岁终“上计”。每年地方官须向国君呈报财政预算，盈者升官受赏，亏者降职问罪，以督促官吏尽责尽力。发放俸禄，依官职高低而有等差。俸禄取代封邑，国君可随时任免或调动官吏。

——摘编自李治安《中国古代官僚政治》

材料二

秦统一六国后， “分天下以为三十六郡，郡置守、尉、监”，这里的“监”是“掌监郡”的“监御史”。它隶属于御史大夫，代表皇帝监察地方官吏，使地方官不敢欺骗和违抗中央。

汉初，郡国并行，各郡没有设置监御史这个官职，但中央派人监察地方的作法继承下来。到汉武帝时，在全国置十三州部，每州派刺史一人。刺史对上受中央御史中丞直接管辖，对下主要监察郡守和强宗豪右，从其“周行郡国”可以看出，诸侯王也在督察之列。刺史以六条问事，形成“秩卑”“任重”的局面。作为中央派出的监察官，虽不是地方官，由于能控制地方长官，因而极易越权。

随着东汉后期阶级矛盾尖锐，刺史（州牧）的秩位提高、权限扩大，刺史可以督察辖区内一切朝廷命官，有选举、劾奏之权，有权干预地方行政，又拥有领兵之权，事实上演变为地方的高级行政长官。有的州牧、刺史甚至权位父子相袭，实际上成了割据一方的军阀。

——摘编自安作璋、熊铁基《秦汉官制史稿》

①亚非拉民族独立运动的发展 

②两极格局瓦解，冷战随之结束 

③中美走向关系正常化，中日建交 

④中华人民共和国恢复在联合国的一切合法权利

①西域都护府 ②北庭都护府 ③理藩院 ④宣政院